CERSP::中国高中新课程

　　一、研制2007年高考改革方案是高中课改实验省的重要任务。
　　2005、3、21：教育部教基[2005]6号《教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见》（下称《意见》）明确了高校招生考试制度改革的方案由"各实验省研制、报教育部核准备案后公布实施"的责任和程序。
　　《意见》同时指出："各实验省（区）要加强领导，加大对本省基础教育各级考试改革工作的统筹协调力度，认真研究制订本省（区）高校招生考试方案。高校招生考试方案的研究制订要遵循有助于高校科学公正地选拔人才、有助于实施素质教育、有助于高校依法行使办学自主权的原则，切实体现普通高中新课程的改革精神，反映各学科课程标准的整体要求。要建立科学决策机制，广泛征求意见，充分论证，取得大多数考生、学校和社会的认同。实验省（区）高校招生考试方案须经省级人民政府同意，报经我部核准备案后公布施行。"
　　二、我省高考改革的方向和指导思想
　　1、方向：努力缩小现行高校招生考试和国家课程目标的反差。
高中课程目标与高考评价目标都是国家对高中毕业生的质量规格要求，都涉及教育的公共政策。缩小多样选择的高中新课程结构及其整体性目标要求与单一性高校招生考试的反差，是高考改革努力的方向。
　　2、指导思想和原则："高校招生考试方案的研究制订要遵循有助于高校科学公正地选拔人才，有助于实施素质教育、有助于高校依法行使办学自主权的原则，切实体现普通高中新课程的改革精神，反映各学科课程标准的整体要求。"（摘自教育部教基[2005]6号文件）
　　三、改革的困难和现实选择。
　　困难：如何确保多元化评价和多渠道招生的公正性和操作性。
　　社会需要是多元的，学生潜能特长是多元的，新课程努力体现这种多元化要求，需要经过高考才能实现学校培养与社会需要的对接。高考的单一性和高招的简单化，在一定程度上阻隔着社会需要和学校培养的正确对接。导致教学超标、训练失度、应考提前。加班加点、片面追求分数，影响课程领域全面开设和课程目标的全面实现。
　　然而，高考从单一走向多元，高招从简单化走向多渠道，需要确保操作安全、公平公正和考虑成本控制，其间有许多需要研究和难以解决的问题。我们的现实选择只能是：确保稳定，有所作为。其具体现是，2007年海南省高考方案对现行高考、会考制度在科目设置、赋分权重、考试时间和招生录取原则上不作大的改变，以保持秩序的稳定和制度的连续，改革探索主要有四点：
　　一是按照课程目标提高命题水平；
　　二是3+3考试，实行超量命题，限量做题，给学生课程选择和潜能发挥提供条件，也有利于高校对不同学习能力的学生甄别和选择；
　　三是减少会考科目，强化会考结果利用，保障学生的共同基础和知识学习的结构完整；
　　四是将学生综合素质评价的电子档案作为高考报名的必备材料和高校录取的重要参考。
　　四、2007年高考模式选择
　　1、沿用现行普通高校招生的报考分类。分为文史类、理工类、体育类和艺术类共四个报考类别。
　　2、考试模式：3+3+基础会考。
　　文史类考试科目组合：语文、数学（文）、外语（加听力）、政治、历史、地理、基础会考（物理、化学、生物、技术）。
　　理工类考试科目组合：语文、数学（理）、外语（加听力）、物理、化学、生物、基础会考（政治、历史、地理、技术）。
　　体育类考试科目组合：为理工类考试科目组合，再加考相关术科。
　　艺术类考试科目组合：为文史类考试科目组合，再加考相关术科。
　　3、各科考试时间和权重设置
　　考试科目报考类别　科目赋分　改革前高考赋分　科目必修学分
　　语文　　理工/文史　150分　　　　150分　　10
　　数学　　理工/文史　150分　　　　150分　　 10
　　英语　　理工/文史　150分　　　　150分　　　　10
　　物理　　理工/文史　100/10分　　100分　　　　　6
　　化学　　理工/文史　100/10分　　 100分　　　　　6
　　生物　　理工/文史　100/10分　　100分　　　　　6
　　政治　　文史/理工　100/10分　　100分　　　　　8
　　历史　　文史/理工　100/10分　　100分　　　　　6
　　地理　　文史/理工　100/10分　　100分　　　　　6
　　技术　　理工/文史　10／１０分　　　　　　　　　 8
　　说明：
　　新高考总分790分。比改革前高考总分750分增加40分。
　　当物理、化学、生物、政治、历史、地理、技术等科目作为基础会考科目时，各科按10%折合成高考总分。
　　科目赋分与改革前设置相同，与新课程科目结构比例大体一致。
　　4、各科考试范围和难度要求。
　 "3+3"科目的考试范围为国家课程标准规定的必修模块和选修I部分选修模块。同科考试试卷，分为必修模块与选修模块两类试题。必修模块是考生必做的。选修模块提供超量试题供学生限量选做。
　　基础会考范围为必修学分规定的模块。按照水平考试难度命题。
　　考试命题的依据是各科课程标准。试题要在考查课程标准规定的核心知识的同时，关注情感态度价值观的考查，注重知识获得的过程方法和知识的应用，并鼓励学生质疑和创新，考查提出问题、分析问题和解决问题的能力。
　　5、建立全省学生综合素质评价制度。
　　学生综合素质评定要抓住学生基础素质表现的主要活动领域，与相关课程的评价结合起来。完成各门课程规定学分是综合素质评价合格的必要条件。
　　全省各高中学校要建立学生综合素质评定和综合实践活动课程学习的电子档案。学生综合素质评定和综合实践活动课程学习过程与结果是学生报考高校的必备材料。
　　省教育厅将对综合素质评定的内容标准、方法程序和结果呈现形式制订实施细则和评价工具，全省普通高中学校应依照省里制订的细则实施普通高中学生综合素质评定。
　　6、招生录取依据：学生考试成绩总分，是划定高校各批次入围分数线和高校录取的依据。学生综合素质评价及参与研究性学习、社会实践和社会服务的全程电子档案，是评价学生综合实践活动课程各类体验性学习的依据，同时作为学生高考报名的必备材料，供高校选录学生时参考。
　　五、考试模式比较和说明：
　　1、继承：科目设置以海南现行高考、会考科目设置为基础；
2007年　　　 2005年　　　继承和发展
3+3　　　 3+小综合　　将小综合三科分科考试
基础会考4科　会考10科　　减少会考科目，强化结果利用
　　科目赋分、考试时间和录取原则以海南现行高考科目赋分为基础。
　　2、变化：
　　o 高考命题从依据教学大纲到依据高中新课程课程标准。
　 o 将小综合三科分科考以适应超量给题，选择做题的需要。
　 o 将基础会考结果利用强化到能正常发挥考试作用的最小限度。按10%计入总分。
　 o规定高中学生要建立综合素质评价制度，学生综合素质电子档案作为高校报考的条件。
　　六、对高考改革方案意见的反馈
　　1、关于考试科目多、负担重的问题。
　　（1）考试科目多少与学生负担不是简单的正相关。真正的考试负担是考试内容的繁、难、偏、杂和高考竞争的激烈程度。
　　（2）高考目前还是由省以上政府教育行政部门组织的统一考试，而不是由高校自主招生自主命题的多元化考试和多渠道招生。考试科目的确定，要尽可能保证学生对课程领域学习的权力和条件，能够与国家的课程目标具有一致性。考试科目设置应该保证学生的共同基础和均衡发展，而不是越少越好。
　　（3）科目数量不会因为考试试卷、场次组合方式的改变而改变。课程科目只要列入考试，无论是综合考还是分科考，其课程教学和复习的要求是完全一样的。对于同一数量的考试科目负担压力的降低，不在于考试的组合方式，而在于考试内容、难度和考试时间安排的合理。海南高考改革方案将现在的"3+小综合"改变为"3+3"后，考试科目和学生负担没有任何改变。"3+3"将更有利于实行超量给题，限量做题。
　　（4）在考试科目设置上，海南高考改革方案与现行高考、会考相比，不仅没有增加，会考科目反而减少了一半。并且在考试内容和难度适当降低的同时，增加了考试的选择性，因此，学生对考试会有更好的适应性。
　　（5）基础会考虽然按10%的比例进入高考总分，但因为基础会考定位为水平考试，命题指向核心知识，难度控制在多数学生能够通过，学生之间考试差异不大，折合高考分比例低，对学生高考总成绩影响不大，因此，不会给学生造成太大压力，学校没有必要强化训练，也不会导致无限度的加班加点。现在的紧张是因为对基础会考定位不了解造成的。　　
　　2、为什么"基础会考"科目赋分值那么低？
　　会考是个好制度，现在会考实行不好，不是会考本身有问题，而是它的结果运用有问题。如果一个评价学生的制度对学生没有最终评价意义，这个制度再好也执行不下去。海南一直在搞会考，而且做得认真，坚持得比较好。这为我省2007年的高考改革提供了一个基础。海南高考改革方案，将基础会考科目按10%计入高考总分，强化了基础会考结果的运用，使这些课程的学习对学生具有评价意义，从而保证开好课、上好课。基础会考占分少，是基于其考试目的不是主要用于区分学生，学生都考得好本来就是考试的期望。
　　3、有人质疑，高考是选拔性考试，基础会考定位为"水平考试",这两种性质不同的考试整合在一块是否科学合理？
　　教育部对2007年高中新课程实验区高考改革有明确的原则要求。教基[2005]6号文件指出："高校招生考试方案的研究制订要遵循有助于高校科学公正地选拔人才，有助于实施素质教育、有助于高校依法行使办学自主权的原则，切实体现普通高中新课程的改革精神，反映各学科课程标准的整体要求。" 要实现教育部上述要求，必须全面发挥两类考试的功能作用。海南高考新方案"3+3+基础会考"是贯彻教育部这一要求的现实可行的选择。
质疑海南高考新方案将两类考试整合，主要是担心对区分度不高的基础会考成绩折合成录取成绩，会影响高考对学生的区分。我们认为，基础会考会使高考区分更加全面，使高考有更好的效度。首先，从3+3考试来说，不会因为增加了基础会考而影响对考生的区分。纵然综合基础考试的结果是全体考生成绩一样，区分度为零，3+3科目考试的区分排名也不会有任何变化；第二，增加了基础会考之后，综合基础考试的成绩差异所造成的区分，反映的是在课程学习的基础性和均衡性水平的区分，这一区分的增加，将使"3+3+基础会考"的区分更加全面和周到。这不仅有利于克服高中课程开设的偏颇，有利于学生素质结构的完整，也符合高校培养目标和继续学习需要的。
　　4、与海南现行高考、会考比较，高考改革并不增加学生报考的经费负担。
　　改革后高考成本增加，主要是自主命题费用要高于买全国题的费用。任何科目只要列入考试科目，无论用综合还是分科，命题费用都不会有什么变化。
　　考试组织费用。现在会考每科收费12元。10科共120元。如果将10科会考的费用用于组织4科基础会考，未必要提高学生的收费标准。我省中考以并不高的收费，同样组织了社会公信度高的考试，就是一个案例。
　　5、基础会考是高二考好，还是高三考好？
　　基础会考安排在高二后考，是因为考试内容在高二已经学完，及时复习考试，符合学习规律。基础会考是必修模块学习的基础性考试，如果高二已完成的必修模块内容，放到一年后考试，无论考多少内容，设置多少分值，学生高三一年都要用时间精力来对付，这样，不仅要增加学生毫无意义的重复性复习，增加学生负担，而且会造成教师资源和时间资源的浪费。
　　6、关于能否让学生选择考试科目的问题。
　　在征求高考改革方案的意见中，有一些单位或师生提到要给学生自主选择考试科目的权力，以减少高考统一考试科目。其它省也有类似建议方案。我们认为，这种方式只能配合高校自主招生使用，而难以在统一招生录取中使用。主要是：第一，学生选择不同科目的考试成绩之间缺乏可比性。第二，同类学生考试科目选择畸轻畸重，将增加考试成本和操作难度。在统一招生录取不变的情况下，不宜采取这种做法。
　　7、对选修模块"超量给题，限量做题"如何理解？有什么意义？
　　高中新课程结构分为必修模块和选修模块。选修模块的设置增加了课程的多样性与选择性，改变了改革前课程的单一性和划一性，为每个学生提供了更多选择和发展机会。我省高考新方案对选修模块采取"超量给题，限量做题"的办法，是高中新课程多样性和选择性在高考中的体现和反映。课程标准中选修I有100多个模块，这些模块不是所有学校都要开设的，不同学校、甚至同一学校学生对模块的选修都不一样。所谓超量给题，限量做题就是试卷提供的考题要对应和满足学校与学生对课程选修模块的不同选择。其间有个量的合理控制，那就是，试卷既要按照选修模块开设的最低要求提供满卷分数的题目，也给选修模块开设多的学校和不同模块学习的学生提供较大的选择余地。
　　8、关于技术列入高考科目并占多大权重合适的问题。
　　这是一个各执一端、争论激烈的问题。在反复考虑两方面意见的基础上，采取小权重进入的方式处理技术课程是积极又稳妥的。进入是对这门课程需要纸笔测试的肯定，小权重是因为这门课程在考试命题（包括经验和队伍）、教学内容、方式和教学普及都还有待成熟。技术课程的专家和教师，在课程的理论和文本建设方面，技术课程一年多的教学教研，都已经取得了很大的成绩，但一门课程的发展是需要过程的，对技术课程的轻视忽略和急于求成，结果都一样：只能糟蹋这门课程。我们期盼技术教师努力实施好这门课程，做到有为有位。
　　9、关于高考自主命题的问题。
　　高考自主命题会有很大困难，但是海南跨出这一步非常有意义的。其意义不仅仅在于高考命题权下放到省已经是我国高考改革的走向，2004年全国有高考卷15套；也不仅仅在于我省作为首批高中课改实验省，考试内容和模式的独特，有自主命题的需要，还在于海南多年用全国统一卷所带来的严峻后果。我省考生考全国统一卷，大多数科目试题难度高于0。5，有的科目通过率仅0。3。一场考试多数科目试卷一半以上的题目学生无法通过，不仅造成考试的恐惧，也导致高中教育脱离学生实际，抛弃大量学生的超标教学、强化训练。高考实质性改革是命题的改革，我们考虑高考改革时，不能无视这种残酷的现实。我们认为，在我省，不仅综合基础考试要按照水平考试命题，3+3科目也要降低难度。不是题目越难越有区分度，从理论上说，0。5难度的题区分度好。就是按照这个难度要求，命制符合海南实际的高考题，尚有不小的难度下降空间。更何况，低难度区分已经有许多成功的考试例证，也为我省2005年中考结果所证明。
　　当然自主命题，并不就是本省人员命题。命题的自主性体现在由我省主持，按我省高考方案要求命题。至于命题人员，可以面向全国选择专家参与。教育部也对我省有过帮助的承诺。
　　总之，对高考改革，我们不可能奢望"要做就做得很完美"，这是因为高考改革的高厉害关系和涉及的因素太复杂，任何一条改革的举措都必须十分地稳妥。为了搞好这项改革，省教育厅主张并采取多种方式全面开放参与，向广大关心海南高考的人们广泛征求意见。改革方案十易其稿，每一稿都产生于听取各方面意见的基础上。但我们也需要看到，在众多的意见中并没有成熟完美的高考设计，这本身也说明，成功的高考改革不可能毕其功于一役。科学需要耐心，也需要宽容，高考这个因素复杂，具有高厉害关系的改革，更不可能一蹴而就。为此，我们只能选择"有价值的事情，不那么完美也应该去做"。在课程改革和高考改革的努力实践中，不断地深化认识，转变观念，探索方法，创造成熟改革的条件。