拓宽投入渠道 优化资源配置
为高中发展和课改实验创设良好条件
文昌市教育局
2004年9月，我市高中新课程改革实验工作正式启动，全市共有6所高中，2564名学生，288名教师参与了高中新课程改革实验。一年来，在省基础教育课程改革实验工作领导小组的指导和实验学校校长、教师、教研工作者的共同努力以及政府、社会各界的关心支持下，我市高中新课程改革实验工作准备充分，启动有力，推进平稳、有序，凸显出“思想重视，措施得力，亮点闪烁”的特点。下面，就我市如何从拓宽投入渠道，优化资源配置，为高中发展和课改实验创设良好条件方面谈谈做法和经验。
一、科学合理规划，整合高中教育资源
为打造全省基础教育强市，积极应对和稳妥推进高中新课程改革实验，全面实施素质教育，提高办学质量。近两年来，我市先后着力制定了《发展优质教育资源，提高普通高中整体办学水平》、《文昌市重点扶持普通高中建设方案》和《2004—2010年文昌市教育振兴行动计划》，明确提出普通高中的发展目标：大力发展普通高中教育，不断扩大高中优质资源供给能力，加大创建示范性高中建设力度，全面提升高中整体办学水平和效益，满足人民群众接受优质高中教育的需求。力求把文昌中学办成国家示范高中，在校生规模达到3500人；把文昌华侨中学办成省级示范高中，在校生规模达到2500人；把文昌第二中学更名为文昌市田家炳中学，办成省级规范高中，在校生规模达到1000人；大力扶持琼文中学、联东中学、罗峰中学等三所农村高中的办学条件，扩大规模，强化管理，不断提高教育教学质量，力争达到省规范高中标准，在校生规模均达到1000人左右。到2010年，我市高中阶段毛入学率接近80%，高中在校生规模达到10000人左右，优质高中学位达6000人左右。
二、积极创造条件，优化资源配置，不断提升办学水平
（一）采取银行贷款方式，扩大优质高中办学规模
建立教育投入多元化是超常规快速聚集教育资金的有效方式。在保证教育公益性特征的同时，我们不断拓宽教育投入渠道，吸纳社会资金转化为教育资源。卫留成省长说：“海南发展高中完全靠政府投入，难度很大，要研究和完善多元化体制下的教育发展，公办学校要政府主导，办好办强，政府给编制，给基本运转资金，更多的要靠贷款，后勤服务要社会化。”2003年，我市开始通过银行贷款建设文昌中学新校区，扩大高中办学规模。目前，学校已贷款6000万元用于新校区项目工程建设。具体的运作方法：一是学校贷款还本（还款期限为12年），政府贴息。二是省教育厅、市政府同意文昌中学高中部面向全省招生。高中部总体规划为在校生规模4368人，教学班84个。
（二）利用侨资，发挥侨力，不断改善办学条件
我市是著名的侨乡，旅居海外的乡亲有120多万人，他们向来有捐资助教的优良传统。为此，凝聚侨心、利用侨资、发挥侨力是我市拓宽教育投入的另一条重要渠道。
1、2003年，由香港陈文民先生捐资250万元，省教育厅、市政府配套投入200多万元和社会各界资助兴建的5800平方米的文昌华侨中学陈文民科学馆，香港同胞张学修、符传军先生，新加坡侨领赵玉山先生共捐资150万元兴建的张学修教学楼、符传军教学楼和赵玉山图书馆先后投入使用，大大改善了学校的办学条件，为学校扩大高中办学规模和顺利实施高中课改实验提供了较为完备的教育资源。
2、2004年，为加快教育强市示范镇建设步伐，我市通过多方努力，争取香港著名企业家邢李火原先生回乡捐资助学，发展我市教育事业。目前，邢李火原先生已经与市政府和联东中学、文教中心小学签订了捐资助学意向书，制订了《文昌市联东中学和文教中心小学捐建项目建设方案》，计划投资3000多万元，按省级示范高中的建设标准配套教学资源，实现办学条件标准化、教育信息化和现代化。
3、2004年，在香港海南同乡会会长韩阳光先生、海南省考试局郑万发局长和省教育厅的积极推荐下，我市得到香港田家炳教育基金会的热情资助，同意资助文昌第二中学250万港币，建造田家炳教学楼，改善学校办学条件。目前，捐助资金已到位，学校正在积极筹备项目工程的建设，争取在较短的时间内按质按量完成项目工程，让其尽快为学校高中课程实验提供良好的教育资源。
（三）争取国家高中扩招项目基金，切实扶持农村高中发展
税费改革后，取消了农村教育事业费附加，不准向农民筹资办学。在市财政十分困难的情况下，如何改变农村高中的薄弱状况，促进城乡普通高中的均衡发展一直是我市困惑的问题。为此，我市利用国家大力发展普通高中的有利契机，积极争取国家高中扩招专项基金，重点扶持罗峰中学和琼文中学。2003年，罗峰中学高中教学楼正式投入使用，共投入资金220万元，其中，国家专项资金120万元。2004年，琼文中学高中教学楼正式投入使用，共投入资金280万元，其中国家专项资金120万元。农村高中教学楼的建设和使用，大大改善农村学校高中的办学条件，有效地解决农村高中学校教学基础设施不足的问题，为我市高中均衡发展奠定了坚实的基础。
（四）坚持硬件建设和软件建设并重的方针，提高普通高中教师对现代化信息技术的掌握和运用能力
为适应高中新课程改革实验工作，我市各完全中学在充分利用已有技术设备和教育教学资源的基础上，又新建了一批高质量的多媒体教室，特别是文昌中学、文昌华侨中学通过内部挖潜，投入大量资金，在全部高一年级教室配置多媒体教学设备，充分发挥现代信息技术的优势，丰富教学资源，加大教学容量，加快教学节奏，增强教学的直观性效果。我市高中教师基本上通过电脑考试资格认证，相当部分高中教师会制作教学课件，全市高中实验教师运用现代信息技术的热潮空前高涨。此外，文昌中学在率先实现校园局域网的基础上，又建立了“成长博客”新课程电子管理系统，充分利用“成长博客”为新课程提供全方位的服务，为师生的健康成长创设实践和创造的平台。
（五）重视市青少年校外活动场所建设，努力挖掘校外课程资源
2004年8月，我市青少年活动中心在省青少年校外活动场所项目建设联席会议办公室的大力支持和省、市政府的亲切关怀以及社会各界的热情资助下，落成剪彩并投入使用。该中心占地面积10000余平方米，建筑面积达3600平方米，共投入资金500多万元。目前，该中心共开设声乐、舞蹈、书法、活力英语等17个活动项目。青少年活动中心的建成，为我市加强青少年思想道德建设，促进青少年健康成长提供了一个优质的载体和平台，同时也为全面实施素质教育，推进新一轮课程改革提供了丰富的校外课程资源。最为突出的是市青少年活动中心艺术课教师佘杨宁从艺术和语文两个学科的有机结合上创新选编了《演讲与节目主持》这一校本教材，并组织了教学活动，取得了一定的效果；邢木郎书画室也吸引了众多的青少年学生，他们创造出了一批优秀的作品，有效地配合了新一轮课程改革的深入开展。
在改善普通高中学校办学条件，扩大高中办学规模方面，我市做了一些大胆的探索和实践，也取得了初步的成效，但如何建立和完善多元化体制下的教育发展，进一步促进城乡普通高中教育的均衡发展，我们还有很长的路要走。为此，我市将会加大与兄弟市县共同探讨、研究、交流、合作的力度，及时总结经验，不断探索新思路，创造新方法，扎实有效地把高中新课程改革实验推向纵深发展，使我省的基础教育再上新台阶。